方向：冷静客观看杭州限牌影响有限

“当前，正是杭城治堵的‘关键期’、‘阵痛期’，需要全市人民理解支持，共克时艰。”这是杭州市代市长张鸿铭在今年2月10日所做政府工作报告中的一句话。就政府工作报告文体而言，一般都是直接有事说事，极少用论述语言。在杭州限车政策落地的当下，杭城人才真正读懂、读出其中的味道来，笔者看现在可以拿来作限车的全民动员，非常贴切。

杭州限牌来得还是有些突然。虽然限车的传闻不绝于耳，但是老百姓还是有些接受不了，他们还依稀记得，自去年下半年以来，政府的常务副市长和公安交警分局副局长，都公开表示“近期”或“目前”暂不限车。在3月25日更新的杭州人《字典》里，这个“近期”、“目前”的词意却分别只相当八个月、四个月。曾经被认为过于敏感的杭州土豪富商屯车数百辆、押限牌宝，最终证明人家是对的，可谓是有先知先觉。

在被限制了消费权和出行权之际，利益相关者似乎心里总有些郁闷不快，但是我们作为社会中的一员，想到雾霾和拥堵，我们就应该对限牌影响进行客观评价，或坦然接受，或在政府征求意见期间积极建言，与政府一道合力建设汽车社会规则和城市秩序。

分析限车影响，要综合看其历史和现状、经济社会的不同方面，以及不同利益群体，特别是对汽车消费的影响要看汽车的牌照供求和消费结构变化的对应关系。

1、杭州限牌有历史基础。

从某种意义上讲，杭州是最早限车的城市之一。所以，对于限牌，杭州并不陌生，甚至完全可以视北京、天津、贵阳为晚辈。早在上世纪九十年代，与1994年实行限牌竞拍的上海市大致是同一年代，杭州市政府就出台了通过竞投费来控制私家车增长的政策，要求购车人在上牌时缴纳1万到3万的上牌费。在中国入世后的2002年，杭州取消了这一政策。

2、杭州私车拥有率处于较高水平，但并非最高。

有媒体称，杭州市主城区三人一台机动车，甚至超过北京、上海，是全国机动车拥有最高的城市，似乎这是支撑杭州限车的最有力因素。但杭州主城区与北京上海全城作比显然是不科学的。据最新的杭州市统计公报，2013年该市每百户居民家庭拥有家用汽车38辆（农民为33辆）。而北京这一数字在2012年就也经达到42辆，就比2013年的杭州多4辆，下辖的大兴更是高达57辆。广东东莞是80辆，更是无法与之相比。海口市也为64.5辆。烟台也接近杭州水平，2013年为36辆。

3、杭州限车有其特殊的原因。

西湖一湖居城的城市空间地理结构，天然阻断了东西向的交通联系，也在一定程度上影响了南北交通，造成了特殊的拥堵困境。而且，作为世界性的旅游目的地城市，外来过境车辆较多，大量的外地旅游车和自驾游私家车穿梭于城市之中，而不像很多城市旅游区均是在郊外。

4、限车后的年牌照投放量与自然增长量差额在20万辆左右。

有数据表明，杭州过去一年机动车净增达到27.6万辆。而限牌后的小客车年总量控制为8万辆。表面上看有近20万辆的差额，但二者并非同一口径，前者为机动车，还包括摩托车和货车，由于杭州主城区禁摩，摩托车近年来都是负增长的，货车有小幅增长，正负相抵一部分，小汽车的增量可能要略大于机动车的净增量。而且外地上牌的车辆除了限定时间限区域外，其余时间仍然可以通行于杭州，所以周边县市较少进城的车辆、又等不及摇号或不愿多付竞拍费的话，就可能转而上外地牌。如果新能源汽车不限牌的话，也有一定的牌照供给，杭州本身就是全国第一批新能源汽车示范推广城市。

5、杭州的汽车消费层次决定限牌影响有限且不断递减。

杭州既是人间天堂，也是名车之都，是汽车平均消费档次较高的城市。早在很多年之前，杭州就能把奔驰车当出租车。无论是几年前的70码事件，还是驾驶保时捷卡宴的孙扬事件也好，都曾一度让国人争相窥视杭州独特的豪车文化。随便打开腾讯网实拍的街景地图，很容易看到一辆辆豪车出现在杭州街头。

杭州也是世界知名豪车品牌竞相开店的城市之一。宾利、兰博基尼、法拉利、保时捷、阿斯顿马丁、玛莎拉蒂超豪车都来杭设店销售，这在一线城市中也是屈指可数的。英菲尼迪、雷克萨斯、萨博、讴歌、大众甲壳虫也都蜂拥而至，宝马、奔驰更不在话下，都有个五七八家的。浙江金湖公司曾经在2013年创下一天卖出45辆宝马车的单日成交纪录。有媒体称，单就今年就会有10家以上豪车店在杭州新开张。

越来越稀缺、价格日高的车位也在拉升杭州人的汽车消费层次。甭说独立车库，在差不多地点买个车位都要30、40万元，这有时还要托熟人、找关系才能买得到，买的车自然也也要配得上车位。

汽车消费越为成熟的城市，越先进入汽车置换的良性循环期，按照国际上的规律，机动车置换比率应为城市保有量的7%，伴随着置换自然是档次的提升。

6、限牌与本地汽车制造业关联度不高。

目前，杭州的汽车产业年产值已超过千亿元规模，主要企业有东风裕隆纳智捷、万向集团，都在杭州萧山区，正在建设还有长安福特杭州乘用车基地25万辆中高档轿车生产线。吉利集团总部设在杭州，但主要基地还是在台州、宁波。这些企业车型并不以杭州为主要市场，对外输出较大，限牌对本地汽车产业影响不大。因为汽车消费与本地汽车产品结构的高重合性，如果成都、长春限车或将对当地汽车产业形成重大伤害。

7、限牌已经事先让行公车改革。

早在2009年5月启动的杭州市级机关公车改革，到2011年就已经完成。同时，下辖的萧山、余杭、江干等八个区级单位也已经完成车改，需要自己开车的机关干部应该在两三年前就完成了购车上牌。所以，杭州限牌后基本不会出现取消公车后领导干部无法上牌的情形。而其他未实行限牌也未公务车改革的城市可能就会政策掣肘的情况。